Всего в 2022 году межрайпрокуратурой было выявлено более 1200 нарушений федерального законодательства, в связи с чем межрайпрокуратурой принесено 180 протестов на противоречащие закону правовые акты, из которых 174 рассмотрено, по результатам их рассмотрения правовые акты изменены или отменены. Кроме того, внесено 338 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, по постановлению прокурора 111 лиц привлечено к административной ответственности, 39 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона, а также по 7 материалам, направленным для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 7 уголовных дел. В суд направлено 315 исковых заявлений, из которых 31 заявление о взыскании задолженности по выплате заработной платы сотрудникам ООО «Технолайн-ЛКМ» на общую сумму 1 745 тысяч рублей.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции
В 2022 году межрайпрокуратурой выявлено 57 нарушений в области борьбы с коррупцией. Сравнивая результаты с аналогичным периодом 2021 года, можно отметить рост выявленных нарушений данной направленности – в прошлом году количество выявленных нарушений составило 53.
По каждому факту выявленного нарушения законодательства о борьбе с коррупцией прокуратурой принимались исчерпывающие меры реагирования.
Так, в 2022 году по результатам проверок внесено 24 представления об устранении нарушений закона, 23 из которых рассмотрены и удовлетворены, 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, повлекшее нарушение законодательства о борьбе с коррупцией.
Нарушения данной направленности выявлялись и в правовых актах. В частности, в анализируемый период на 21 незаконный акт прокуратурой принесены протесты, по результатам рассмотрения которых данные акты либо утратили силу, либо приведены в соответствие с действующим законодательством. В прошлом году за 11 месяцев было выявлено 16 правовых актов, не в полной мере соответствующих законодательству о противодействии коррупции. Мерами прокурорского реагирования данные акты также изменены или отменены.
Коррупционные правонарушения в истекшем периоде 2022 года выявлены в действиях 3 работодателей, которые, принимая на работу сотрудников, ранее замещавших должности государственной службы, и зная о необходимости уведомлять их бывших работодателей о трудоустройстве, пренебрегли данной обязанностью.
В связи с этим межрапрокуратурой в отношении должностных лиц вынесено 3 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 т.р. каждый.
По иску прокуратуры будет устранен вред, причиненный окружающей среде
В декабре 2020 года распоряжением главы администрации Шебекинского городского округа здание кинотеатра «Космос» в г. Шебекино было списано с казны Шебекинского городского округа в связи с его аварийным состоянием. В марте 2021 года МКУ «Управление капитального строительства Шебекинского городского округа» заключило договор на выполнение работ по демонтажу указанного объекта недвижимости с ООО «Белдемонтаж».
В договоре стороны предусмотрели, что строительный мусор, образовавшийся при сносе здания, должен быть вывезен со стройплощадки не позднее 1 мая 2021 года.
Однако Шебекинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения экологического и земельного законодательства в 2022 году установлено, что строительный мусор от сноса кинотеатра был вывезен не на полигон ТБО, а территорию, расположенную вблизи памятного мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской г. Шебекино. Судебно-экологическая экспертиза пришла к заключению, что в результате размещения строительных отходов на указанном земельном участке произошло негативное антропогенное воздействие на почвенный покров, растительность и водный объект. Для восстановления состояния окружающей среды необходимо вывезти отходы с захламленного участка и выполнить его рекультивацию.
В ходе проведения комплекса маркшейдерских работ установлено, что объем насыпной массы на прибрежную зону водоема составляет 3997 куб.м. с допустимой погрешностью не более 10%.
С целью восстановления состояния окружающей среды Шебекинской межрайпрокуратурой направлено в Шебекинский районный суд соответствующее исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено. Гражданин, вывезший мусор в объеме 18 м. куб., обязан освободить от отходов производства и потребления соответствующего объема земельный участок, расположенный вблизи памятного мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской г. Шебекино.
На администрацию Шебекинского городского округа как собственника образовавшихся от сноса кинотеатра отходов возложена обязанность в течение полугода со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от оставшегося объема отходов производства и потребления. Кроме того, администрация горокруга должна разработать проект рекультивации этого земельного участка в течение 7 месяцев после вступления решения суда в законную силу, после чего за 6 месяцев рекультивировать его.
Шебекинской межрайпрокуратурой выявлено нарушение законодательства о правилах оказания услуг почтовой связи
21 марта 2021 года представитель юридического лица направил в Шебекинскую межрайонную прокуратуру обращение, но ответ на него так и не получил. Рассматривая его обращение о неполучении ответа межрайпрокуратурой установлено, что первичное обращение в прокуратуру не поступало.
Причиной этого стало ненадлежащее исполнение почтальоном Шебекинского почтамта УФПС Белгородской области АО «Почта России» своих обязанностей. Несмотря на то, что адресатом первоначального обращения была Шебекинская межрайонная прокуратура, конверт доставили 23 марта 2021 года в Шебекинский РОСП УФССП по Белгородской области.
По фактам выявленных нарушений законодательства о правилах оказания услуг почтовой связи, требований Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, межрайпрокуратурой внесено соответствующее представление начальнику Шебекинского почтамта УФПС Белгородской области АО «Почта России», которое находится в стадии рассмотрения.
Шебекинской межрайонной прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения
В ходе осуществления постоянного мониторинга сети «Интернет» Шебекинской межрайпрокуратурой обнаружены сведения о возможном нарушении федерального законодательства.
Так, в телеграм-канале «Шепот Шебекино» в период в январе 2023 года опубликованы фотографии дорожных знаков, находящихся в ненадлежащем состоянии.
3 дорожных знака и указателя, расположенные на территории г. Шебекино, наклонены к проезжей части, что затрудняет возможность движения и не позволяет автомобилистам своевременно увидеть знаки, тем самым создавая опасность как для водителей, так и для пассажиров.
В связи с этим межрайпрокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шебекинского городского округа с целью устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц.
По искам прокуратуры 4 гражданина, страдающие эпилепсией и создающие угрозу жизни и здоровья другим участникам дорожного движения, лишены водительских прав
Шебекинской межрайонной прокуратурой установлено, что 4 гражданина, проживающие на территории Шебекинского горокруга, страдающие эпилепсией и состоящие на диспансерном учете, в нарушение действующего законодательства имеют право на управление транспортными средствами. Данное обстоятельство создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда здоровью как этим гражданам, так и другим лицам.
Для недопущения подобных ситуаций Шебекинской межрайпрокуратурой поданы исковые заявления о прекращении действия права данных граждан на управление транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и обязании сдать водительские удостоверения. Исковые требования прокурора удовлетворены.
Надзор за исполнением трудового законодательства на территории Шебекинского городского округа
Надзору за исполнением трудового законодательства межрайпрокуратурой уделяется особое внимание. В частности, в 2022 году к административной ответственности за неисполнение требований трудового законодательства привлечено 10 должностных лиц, внесено 13 представлений об устранении нарушений закона, принесено 8 протестов на противоречащие закону акты. В суд направлено 315 исковых заявлений, из которых 31 заявление о взыскании задолженности по выплате заработной платы сотрудникам ООО «Технолайн-ЛКМ» на общую сумму 1 745 тысяч рублей. В качестве примера выявленных нарушений прав работников можно привести запрет на содержание свиней в личных подсобных хозяйствах работников, а также запрет на посещение хозяйств, занимающихся разведением свиней, охотничьих хозяйств и участие в охоте. Эти ограничения прав работников содержались в приказе генерального директора ООО «Шебекинская свинина», за нарушение которого предусматривалось увольнение. Более того, Правилами внутреннего трудового распорядка данной организации запрещалось принимать на работу сотрудников, имеющих свинопоголовье в личном подсобном хозяйстве. Подобные ограничения недопустимы, и после принесения прокуратурой соответствующих протестов из актов работодателя исключены названные требования. И это только часть проделанной работы.
Шебекинской межрайпрокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами I класса опасности
Ртутные и люминесцентные лампы, утратившие свои потребительские свойства, относятся к отходам I класса опасности, в связи с чем при обращении с ними необходимо соблюдать особые правила, установленные действующим законодательством, в частности, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Так, отходы, относящиеся к I классу опасности, полежат отдельному учету и паспортизации, накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека, при этом сбор и накопление таких отходов должно осуществляться в отдельном помещении.
Однако в МБОУ «СОШ № 4 г. Шебекино» и МБОУ «СОШ № 5 с УИОП г. Шебекино» вышеуказанные требования законодательства не соблюдались: ответственное за обеспечение безопасного накопления отходов I класса опасности лицо не назначено, такие отходы хранились совместно с иными отходами, акты приема-передачи и выполненных работ для обеспечения учета в области обращения с отходами I и II класса отсутствовали, паспорта отходов, относящихся к I и II классу, отсутствовали. При таких обстоятельствах, фактически учет отходов данной категории в указанных образовательных учреждениях не велся в соответствии с требованиями законодательства.
С целью устранения данных нарушений, выявленных Шебекинской межрайонной прокуратурой, директорам МБОУ «СОШ № 4 г. Шебекино» и МБОУ «СОШ № 5 с УИОП г. Шебекино» внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые находятся в стадии рассмотрения. Кроме того, по результатам рассмотрения постановлений межрайпрокуратуры виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
В действиях индивидуального предпринимателя выявлены нарушения законодательства об охране труда
В ходе проверки опубликованной в СМИ информации Шебекинской межрайонной прокуратурой установлен ряд нарушений законодательства в сфере охраны труда, которые допущены ИП Мартиросян С.П.
Так, у данного работодателя отсутствовало положение о системе управления охраной труда, обучение по охране труда и проверка знаний в данной сфере с работниками не осуществлено, специальная оценка условий труда не проведена, при этом согласно штатному расписанию у ИП Мартиросян С.П. на момент проверки было трудоустроено 44 человека.
Кроме того, средства индивидуальной защиты работникам не выдавались, учет их выдачи не велся, а водители автомобилей и трактористы, трудоустроенные в организации, допускались к выполнению своих обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования, предварительных и периодических медицинских осмотров.
Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью сотрудников, в связи с межрайпрокуратурой внесено представление ИП Мартиросян С.П., а также вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1-4 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся в стадии рассмотрения.
В Шебекино выявлена несанкционированная свалка
Осуществляя мониторинг состояния окружающей среды и исполнения экологического законодательства на территории Шебекинского городского округа, Шебекинская межрайонная прокуратура совместно со специалистом Управления Экоохотнадзора по Белгородской области выявила несанкционированное скопление мусора общей площадью 280 кв.м.
Так, на территории с. Новая Таволжанка вблизи ул. Сосновая на неразмежёванном земельном участке в нарушение требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления» располагались отходы в виде пластика, растительных остатков, мебели б/у и иного мусора.
С целью устранения указанного нарушения экологического законодательства главе Новотаволжанской территориальной администрации внесено соответствующее представление, которое находится в стадии рассмотрения. Также виновное должностное лицо территориальной администрации по результатам рассмотрения постановления межрайпрокуратуры привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде предупреждения.
Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за грубое нарушение законодательства об охране труда
Шебекинская межрайонная прокуратура, проводя проверку опубликованной в СМИ информации, выявила в действиях индивидуального педпринимателя ряд грубых нарушений законодательства в сфере охраны труда.
Несмотря на то, что на момент проверки у данного работодателя было трудоустроено 44 человека, положение о системе управления охраной труда не разрабатывалось, специальная оценка условий труда не проводилась. Кроме того, работники не обучались требованиям охраны труда и не проходили проверку полученных знаний.
Работники также не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, учет их выдачи не велся, а водители автомобилей и трактористы, трудоустроенные в организации, допускались к выполнению своих обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования, предварительных и периодических медицинских осмотров.
Данные обстоятельства создавали угрозу жизни и здоровью сотрудников, в связи с межрайпрокуратурой внесено представление индивидуальному предпринимателю, а также вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1-4 ст. 5.27 КоАП РФ.
В настоящее время акты прокурорского реагирования рассмотрены, специальная оценка условий труда у ИП Мартиросян С.П. проведена, положение о системе управления охраной труда разработано, работники прошли обучение требованиям охраны труда и обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. За допущенные нарушения законодательства об охране труда индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафов, общая сумма которых составила 70 тысяч рублей. Штрафы виновным лицом оплачены.
В Шебекино гражданин осужден за мелкое хищение
27 октября 2022 года 30-летний житель г. Шебекино, ранее судимый за совершение кражи, похитил в магазине «Пятерочка», расположенном в г. Шебекино, средства бытовой химии на общую сумму 1103,46 рублей.
При этом постановлением мирового судьи от 6 октября 2022 года данный гражданин был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, то есть за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более 1000 рублей, но не более 2500 рублей.
За мелкое хищение чужого имущества, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 158.1 КоАП РФ.
Шебекинский районный суд, признав данного гражданина виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 КоАП РФ, с учетом мнения государственного обвинителя назначил ему наказание в виде обязательных работ сроком 170 часов.
Приговор в законную силу не вступил.
Шебекинской межрайпрокуратурой приняты меры для восстановления прав детей при получении горячего питания
В Шебекинском городском округе осуществляют деятельность 37 общеобразовательных организаций с численностью обучающихся 7117 человек. При этом 54 учащихся общеобразовательных школ Шебекинского городского округа относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Все школы, расположенные на территории Шебекинского городского округа, работают в электронном формате с использованием дистанционных образовательных технологий.
В силу Положения об организации здорового питания детей и подростков в общеобразовательных организациях Шебекинского городского округа, утвержденного постановлением администрации Шебекинского городского округа № 1856 от 22.12.2021, обучающиеся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием, а получающие образование на дому – продуктовым набором («сухим пайком») на сумму фактически сложившейся стоимости двухразового горячего питания.
Межрайпрокуратурой установлено, что указанным категориям обучающихся при дистанционном обучении в общеобразовательных учреждениях Шебекинского горокруга выдача «сухих пайков» производится только исходя из стоимости получения одноразового питания (завтрака), что нарушает права льготной категории учащихся и является недопустимым.
Для устранения выявленных нарушений главе администрации Шебекинского городского округа межрайпрокуратурой внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.
Прокуратурой выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ»
Межрайпрокуратурой установлено, что в нарушение ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ должностным лицом ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» в рамках исполнения заключенного с ООО «Открытая медицина» контракта нарушены сроки направления информации об исполнении контрактных обязательств в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, являющихся обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В связи с выявленными нарушениям и.о. главного врача ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения. Кроме того, в отношении виновного должностного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в УФАС по Белгородской области.
Шебекинской межрайпрокуратурой приняты меры к устранению нарушений прав жителей многоквартирного дома
В ходе рассмотрения обращения жительницы г. Шебекино межрайпрокуратурой установлено, что ООО «Городская управляющая компания» допущен факт ненадлежащего содержания общего имущества собственников жилья, выразившийся в разливе канализационных стоков через открытую «ревизию» канализационной системы в подвальное помещение.
Также установлено, что управляющей компанией при предоставлении показаний о фактически потребленной электроэнергии в рамках общедомовых нужд допускается отражение показателей, значительно превышающих показатели предыдущего периода. Это свидетельствует о ненадлежащей сверке фактических показаний приборов учета.
В целях восстановления прав жителей многоквартирного дома и устранения выявленных нарушений постановлений Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 и от 14.02.2012 № 124 Шебекинской межрайонной прокуратурой внесено представление директору ООО «Городская управляющая компания», которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.
Шебекинской межрайонной прокуратурой обжалован приговор Шебекинского районного суда
10 февраля 2023 года приговором Шебекинского районного суда 42-летний гражданин признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1 и ч. 1 т. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. За совершенные деяния осужденному назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев в исправительной колонии строгого режима.
Государственный обвинитель не согласился с приговором суда, поскольку в приговоре суд изменил квалификацию действий подсудимого с ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ на ч. 1 ст. 228 УК РФ, указав, что умысел виновного на незаконный сбыт марихуаны в значительном размере не нашел своего подтверждения в ходе судебного следствия. Свои выводы суд основывал исключительно на показаниях подсудимого, согласно которым он является потребителем наркотических средств и хранил их для себя.
Однако в ходе предварительного следствия установлено, что на протяжении полугода осужденный неоднократно сбывал наркотические средства, пока его деятельность не была пресечена сотрудниками полиции. При этом оставшиеся у него дома наркотические средства были расфасованы в аналогичные пакеты, которые он в этот день сбыл вместе с наркотическими средствами их покупателю.
Таким образом, суд основывал свои выводы лишь на показаниях обвиняемого, к которым следует относиться критически и расценивать их как способ защиты избежать уголовной ответственности путём создания сомнений в его виновности в совершении указанного преступления.
В связи с данными обстоятельствами Шебекинским межрайонным прокурором подана апелляционная жалоба на приговор Шебекинского районного суда, в которой прокурор просит изменить указанный приговор в части квалификации деяния данного гражданина, а также назначенного ему наказания с заменой на более суровое.
Шебекинской межрайпрокуратурой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны должностных лиц ОГАУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам»
Шебекинской межрайоной прокуратурой по поручению прокуратуры Белгородской области проведена проверка обращения Губернатора Белгородской области Гладкова В.В., в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны должностных лиц ОГАУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам».
В ходе прокурорской проверки установлено, что 11.01.2023 года инспектором по ООП ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на стационарном посту № 2 (с. Новая Таволжанка Шебекинского городского округа) был остановлен автомобиль ГАЗель, в кузове которого находилась живая свинья, по внешним признакам подходящей под описание дикой. Документов на животное у перевозчика не оказалось.
Позже на пост приехали заведующий Новотаволжанским ветеринарным участком ОГАУ «Межрайонная ветстанция по Шебекинскому и Корочанскому районам» и ветеринарный врач Муромской участковой ветеринарной лечебницы.
Однако указанные должностные лица о нарушении ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, не сообщили ни сотрудникам ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, ни в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, мер для выполнения в последующем карантинных мероприятий в отношении животного ими предпринято не было.
Кроме того, заведующий Новотаволжанским ветеринарным участком ОГАУ «Межрайонная ветстанция по Шебекинскому и Корочанскому районам», не зная о нахождении на посту сотрудников полиции, одетых в камуфляжную форму, в присутствии продавца свиньи, водителя автомобиля, покупателя свиньи и ветеринар