Вступает в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»
26 октября 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», регулирующий отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
Ранее указанные вопросы регулировались Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который утрачивает силу с 26.10.2023.
С указанной даты иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии соответствия одновременно следующим требованиям:
- постоянно проживают в России со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство России в течение 5 лет;
- владеют русским языком;
- знают историю России и основы российского законодательства;
- в отношении указанных лиц отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Категории лиц, которые имеют право на упрощенное приобретение гражданства, могут быть определены Президентом Российской Федерации.
Кроме того, расширяется круг лиц, которые могут быть признаны гражданами Российской Федерации.
В отношении остальных категорий лиц правом принятия решений по вопросам гражданства РФ наделяются МВД России и МИД России. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган МВД России, принимается в срок до 3 месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления.
К основаниям прекращения гражданства Российской Федерации новым Федеральным законом отнесены:
1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении:
а) преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);
б) действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;
4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
В соответствии с Федеральным законом по окончании 10-летнего срока нельзя принять решение о прекращении гражданства РФ в связи с нарушениями, допущенными в процессе приема в гражданство.
Также вступающим в силу Федеральным законом определены основания, порядок установления и учета в соответствующем едином федеральном информационном регистре факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации. Предусмотрено, что установление такого факта имеет статус самостоятельного решения по вопросам гражданства России.
Кроме того, урегулированы вопросы, касающиеся порядка и процедуры рассмотрения заявлений и принятия решений по вопросам гражданства России.
Вступают в силу изменения в уголовно-исполнительное законодательство
С 11 декабря 2023 года женщины, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, при содержании под стражей могут иметь при себе детей до 4 лет. Также осужденные женщины смогут помещать детей до 4 лет в дома ребенка исправительных учреждений. Ранее возраст детей в таких случаях ограничивался 3 годами.
При применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомить содержащихся там лиц о применении таких средств.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, которые примерно выполняют свои обязанности и соблюдают установленный порядок содержания под стражей могут получить меру поощрения в виде благодарности.
При этом подозреваемые и обвиняемые, имеющие неснятое взыскание, могут получить поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Досрочное снятие взыскания в виде выговора допускается не ранее чем через 3 месяца со дня его наложения, досрочное снятие взыскания в виде водворения в карцер или одиночную камеру на гаупвахте – не ранее чем через 6 месяцев со дня отбытия наказания.
Подозреваемые и обвиняемые, в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания не подвергнутые новому взысканию, считаются не имеющими взыскания.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться такая мера взыскания, как отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади.
С 11 декабря 2023 года осужденные к принудительным работам могут размещаться в помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям. При этом норма площади помещений изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, участков исправительных центров, расположенных вне территорий исправительных центров, в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее 5 квадратных метров.
Кроме того, увеличены суммы, которые осужденные могут дополнительно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Федеральный закон от 13.06.2023 № 211-ФЗ вступит в силу 11.12.2023.
Установлен исчерпывающий перечень оснований недействительности заграничного, дипломатического и служебного паспортов
Федеральным законом от 13.06.2023 № 212-ФЗ дополнен статьей 8.1 Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с изменениями, вступающими в силу 11 декабря 2023 года, основаниями недействительности заграничного паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта являются:
1) утрата указанных документов, подтвержденная заявлением гражданина об их утрате либо ходатайством организации, направившей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории России, об утрате дипломатического паспорта или служебного паспорта, принятыми соответствующими федеральными органами власти;
2) изменение владельцем документа в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола;
3) истечение срока действия документов;
4) смерть владельца документов;
5) невозврат без уважительной причины дипломатического паспорта или служебного паспорта гражданином Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после завершения служебной командировки, подтвержденный поступившим в государственный орган, выдавшим эти документы, сообщением организации, направившей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории России, которое такая организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня истечения указанного срока направить в этот государственный орган;
6) прекращение гражданства Российской Федерации владельца документов;
7) отмена решения о приобретении гражданства Российской Федерации владельцем паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта;
8) установление по результатам проверки, проведенной в рамках определения наличия гражданства Российской Федерации, факта отсутствия у владельца документов гражданства Российской Федерации;
9) установление по результатам проверки факта оформления паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке;
10) установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта наличия в паспорте, дипломатическом паспорте или служебном паспорте недостоверных сведений;
11) установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности этих документов для дальнейшего использования;
12) неполучение заграничного паспорта его владельцем по истечении 3 лет со дня его оформления;
13) неполучение дипломатического паспорта или служебного паспорта организацией, направляющей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, по истечении 1 года со дня оформления дипломатического паспорта или служебного паспорта;
14) непередача без уважительной причины заграничного паспорта гражданином Российской Федерации, право которого на выезд из Российской Федерации ограничено по основанию, предусмотренному пп. 1 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на хранение в уполномоченные орган или организацию в соответствии с ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, подтвержденная поступившим в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, сообщением уполномоченных органа или организации, которое они обязаны направить в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного указанной нормой, в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта;
15) оформление заграничного паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта на утраченном (похищенном) бланке.
Изменяется срок рассмотрения заявления о выдачи лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему
30 декабря 2023 года вступают в силу положения Федерального закона от 29.12.2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми Росгвардия и ее территориальные органы обязаны рассмотреть заявление о выдачи лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему в течение 20 рабочих дней со дня его подачи.
Ранее рассмотрение такого заявления должно было осуществляться в месячный срок.
Работодатели должны до 1 января 2024 года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1511
4 октября 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1511, согласно которому до 1 января 2024 года работодатели, руководствуясь требованиями трудового законодательства, обязаны привести численность иностранных работников в соответствие со следующими требованиями:
1) 80% работников могут иметь гражданство иного государства при работе в организации, занимающейся строительством;
2) 70% работников-иностранцев могут быть трудоустроены на предприятиях, вид деятельности которых - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе либо деятельность по обслуживанию зданий и территорий;
3) 50% общей численности работников могут быть иностранными гражданами, если работодатель осуществляет следующие деятельности:
- выращивание овощей;
- лесоводство и лесозаготовки;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения;
- торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами;
- торговля оптовая пиломатериалами;
4) 25% работников могут принять организации, осуществляющие прочую деятельность в области спорта.
5) 24% иностранных работников могут быть заняты в организациях, деятельность которых связана с автомобильным грузовым транспортом или прочим сухопутным пассажирским транспортом;
6) 15% работников-иностранцев допускается в предприятиях, вид деятельности которых - торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах или торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.
Не допускается трудоустройство иностранных граждан в организациях, чьи виды деятельности входят в следующий перечень:
- торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках);
- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках;
- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.
Также постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1511 предусмотрены особые правила и исключения из них для отдельных субъектов Российской Федерации.
Определены обязательные способы авторизации пользователей в сети «Интернет»
В соответствии с Федеральным законом 31.07.2023 № 406-ФЗ с 1 декабря 2023 года владелец сайта, программы или иного интернет-ресурса, на которых предусмотрена авторизация, обязан проводить ее одним из следующих способов:
- по номеру телефона в порядке, установленному Правительством РФ;
- посредством ЕСИА;
- с использованием единой биометрической системы в соответствии с требованиями к идентификации и аутентификации;
- с помощью другой системы, отвечающей требованиям к защите информации, предусмотренным ст. 16 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». При этом владельцем такой системы должен быть гражданин России, не имеющий иного гражданства, или российское юридическое лицо.
Данные требования обязательны для российских организаций и граждан с интернет-бизнесом в Российской Федерации. При этом способы авторизации распространяются на пользователей, находящихся в России.
С 1 января 2024 года увеличивается возраст призыва на военную службу
В настоящее время призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
С 1 января 2024 года верхняя граница возраста мужчин, подлежащих призыву на военную службу, увеличится на 3 года – призыву будут подлежать граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет.
Федеральный закон от 04.08.2023 № 439-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в данной части вступит в силу 01.01.2024.
О получении ребенком фамилии
При государственной регистрации рождения ребенка его фамилия записывается по фамилии родителей. В случае, если родители имеют разные фамилии, то по их соглашению ребенку дается фамилия отца или матери. Если же родители не могут самостоятельно прийти к соглашению, данный вопрос разрешается органом опеки и попечительства.
Также ребенку может быть дана двойная фамилия, образованная путем присоединения фамилий отца и матери в любой последовательности. Такая фамилия может состоять только из двух слов, которые пишутся через дефис.
При этом у полнородных братьев и сестер изменить последовательность фамилий отца и матери при образовании двойной фамилии нельзя.
До достижения 14-летнего возраста по совместной просьбе родителей орган опеки и попечительства может дать согласие на изменение фамилии ребенка на фамилию другого родителя, однако если ребенку исполнилось 10 лет, необходимо его согласие на смену фамилии.
Также ребенок может сменить фамилию по своей инициативе. Для этого ему нужно быть старше 14 лет и получить согласие обоих родителей, усыновителей или попечителей, а при их отсутствии необходимо решение суда. Если несовершеннолетний в соответствии с действующим законодательством приобрел полную дееспособность, для смены фамилии получать такое согласие ему не нужно.
Смена фамилии подлежит государственной регистрации в органах ЗАГС и производится на основании заявления гражданина.
Ограничения при выборе имени ребенка
В соответствии со ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на имя, фамилию и отчество.
Имя ребенку дается по соглашению родителей. Однако при выборе имени ребенка не допускается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.
Имя ребенку до достижения им 14 лет можно изменить по совместной просьбе родителей с согласия органа опеки и попечительства. При этом после того, как несовершеннолетнему исполнилось 10 лет, для смены имени необходимо также его согласие.
Ответственность за распространение экстремистских материалов
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистским материалам относятся предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе:
- труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии;
- фашистской партии Италии;
- выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала);
- выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями;
- публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.
Признанные экстремистскими материалы вносятся в федеральный список экстремистских материалов, опубликованный в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Так, статьей 20.09 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство и распространение экстремистских материалов.
В соответствии с названной нормой массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4.1 и 6 ст. 13.15, ст.ст. 13.37, 20.3 и 20.3.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства;
- на должностных лиц - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства;
- на юридических лиц - от 100 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.